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南充市民政局文件
发布时间:2019-06-04 09:36:20 浏览量: 字体大小 打印本页 打印本页 关闭本页 关闭本页
南充市民政局
关于引导社会组织积极参与“
建设成渝第二城
争创全省经济副中心”的意见


各全市社会组织业务主管单位,各县(市、区)民政局:

? 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全力推动党的十九大和省委十一届三次、四次全会
、市委六届八次、九次全会精神落地落实、开花结果,引导全市社会组织在“建设成渝第二城、争创全省经济副中心”中发挥积极作用,根据中办国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(中办【2016】46号)、市委办市政府办《关于培育发展和规范管理社会组织的实施意见》(南委办法【2016】4号)和市委《关于推动高质量发展为建设“成渝第二城”争创全省经济副中心提供强力支撑的绝对》(南委发【208】6号)文件精神,提出如下意见。

? 一、指导思想和基本原则

? (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“155发展战略”,以适应经济社会发展和满足人民群众多元化服务需求为导向,加大社会组织的培育发展和规范管理力度,紧紧围绕市委、市政府抓好、干快、干成“100件大事”,促进社会组织大发展、大兴盛、大作为,为“建设成渝第二城、争创全省经济副中心”作出新的更大贡献。
??(二)基本原则
? ??坚持党的领导。按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位,加强社会组织党的建设,发挥党组织的政治核心作用,加强对社会组织的政治引领和示范带动,引导监督社会组织依法执业、诚信从业,切实把党的工作融入社会组织运行和发展过程,确保社会组织参与“建设成渝第二城、争创全省经济副中心”始终保持正确政治方向。
? ? ? 坚持依法推动。建立健全民政部门同意登记,各业务主管(指导)单位各司其职,相关部门各负其责、协调配合、分级负责、依法监督的社会组织管理体制,引导社会组织健康发展。依法推动全市社会组织积极参与“建设成渝第二城、争创全省紧急副中心”
? ? ?坚持示范引领。登记机关、各业务主管(指导)单位要加强跟踪指导,既要交任务、压担子、多扶持,又要强管理、抓监督、出成绩,培育先进典型,突出示范引领,培育一批公信力度、功能完备、运作规范成效显着社会组织“领头羊”。

? 二、工作目标

??(三)总体目标。充分发挥社会组织功能作用,自觉有效履行社会责任。大部分社会组织能够承担政府转移、委托、授权的职能,能够发挥桥梁纽带作用;能够履行相应的社会公共管理和公共服务职能,成为社会治理的重要主体;能够融入南充经济社会大发展,成为“建设成渝第二城、争创全省经济副中心”的重要力量
? ?(四)具体目标。根据社会组织的功能分类,有计划、有组织、有目标地引导社会组织创新各类经济、科教、文卫、体育、社会治理等活动,通过主动承接政府购买服务,服务于市委确定的“100件大事”,担当“建设成渝第二城、争创全省经济副中心”的时代重任。
? ? 围绕建设综合交通副中心,引导交通、物流、设计类社会组织参与规划设计,提供咨询服务,服务交通发展。
? ? 围绕建设开放合作副中心,引导商会、行业协会、对外联络、经济合作类社会组织,参与招商引资,组织国内外考察学习交流,参加或举办各类展销活动。
? ? 围绕建设工业经济副中心,引导新材料、新能源、设计、数字、生物类社会组织,参与基础研究,开展创意设计,培育工业品牌,拓展产品市场。
? ? 围绕建设现代金融副中心,引导金融、信息传输、大数据、计算机服务与软件业类社会组织,参与金融创新,服务实体经济。
? ? 围绕文化旅游副中心,引导文化、艺术、创意、旅游类社会组织,参与战士策划,开展课题研究,广泛宣传推介。
? ? 围绕建设科教卫生副中心,引导教育、医疗、健康、慈善、社区服务类社会组织,参与科技创新,发展健康产业,扩大教育规模,提高半血层次。

? 三、主要内容

? (五)靶向孵化和完善社会组织,促进社会组织适应经济和社会发展的需要。根据建设综合交通副中心、开放合作副中心、工业经济副中心、现代金融副校长、文化旅游副中心、科教卫生副中心的需要,与南充现有五大千亿产业集群和五大百亿战略性新兴产业发展相适应,对应社会组织的功能形态,优先发展一批行业协会、民办非企业单位。
??(六)引导社会组织积极参政议政,促进党委政府民主决策、科学决策。引导各社会组织充分发挥自身优势,结合当地社会经济发展实际,加强调查研究,进行课题公关,并及时将成果通过相关渠道反馈到党委政府。建立政府与社会组织沟通协调机制,引导社会组织为行业发展、社会管理和社会服务等政策的制定建言献策。
??(七)引导社会组织积极宣传南充,促进南充影响力、吸引力的提升。引导社会组织利用自身资源优势,通过各种形式全方位、多角度、多渠道宣传南充的区域、政策、文化、环境等优势,向全国乃至世界推介南充,邀请有志精英人士、精英团队、精英企业来南充创造价值、实现梦想。
? (八)引导社会组织积极谋求区域合作。社会组织要主动加强与周边省、市、县社会组织的合作、联合,做到穿针引线、互通有无、携手发展,进和促进大整合、大融合、大发展。
? (九)引导相关行业社会组织加强与各会员企业的联合、融合,促进相互协作、取长补短、做大做强。引导行业组织广泛开展招商引资活动,举办各类培训班,提供分类咨询服务,组团在国内或赴国外考察学习交流,参加或举办各类展销活动,主动为南充经济发展添砖加瓦。
? (十)引导社会组织积极承接政府购买服务,促进政府职能转变。引导社会组织承接政府职能转移、购买服务和授权委托事项。按照国省市要求,民政部门积极主动会同相关部门,推动社会组织服务中心、社会工作服务站、志愿服务站的建设,并将其建设成为惠及群众的服务平台、整合资源的合作平台、购买服务的承载平台。
??(十一)引导社会组织积极参与开拓文旅市场促进文旅产业融合发展。引导相关社会组织,尤其是学术和文艺团体,通过组织或参加国际国内研讨会、举办或参加艺术展等形式,积极弘扬和传播南充优秀文化、旅游资源,推进文化和旅游深度融合。积极培育民营和中小微文化旅游产业,大招本土文旅领军企业;积极引进新文艺群体、新文艺机构和新文艺聚落,形成具有南充特色的文旅商圈。
??(十二)引导社会组织积极参与“百社联百村”公益活动,促进社会组织参与脱贫攻坚。引导社会组织自觉与相关自然村结成帮扶对子,通过传播新理念、摸索新模式、转让新技术、开发新项目等方式,努力达到持久扶贫帮困、助推乡村振兴的目标。
??(十三)引导社会组织积极培育和吸纳高素质人才,大力促进政府人才储备和使用。创造条件、优化环境,用好、留住各级各类社会组织中既有的优秀人才;立足专业化、职业化、年轻化、国际化,招聘、引进、培养、吸引高学历、复合型人才,为社会组织自身发展、南充市的可持续发展奠定人力资源基础。
??(十四)引导社会组织参与基层社会治理,大力促进“三社联动”。按照政府扶持、社会运营、专业发展、项目合作的思路,以培育发展社会组织、激发社会活力为创新点,加快推进社区建设、社会组织建设和社会工作“三社联动”,构建多项互惠、协调发展的城乡社区服务管理新机制。引导和鼓励社会组织在民意诉求、决策咨询、化解矛盾纠纷、开展公益慈善等领域参与基层社会治理;积极培育以镇乡街道或村(社区)为活动范围,从事文化体育、慈善救助、社区服务、社区事务等不以营利为目的,满足群众不同需求的社区社会组织,形成社区、社区工作者也社会组织密切合作的现代社区治理机制;健全完善公益创投机制,引导社区社会组织积极申报公益创投项目,推动公益慈善事业发展。

? ? 四、工作要求

? ??(十五)广泛宣传活动。充分利用广播、电视、网络、报刊、宣传栏等媒介,广泛宣传社会组织在参与经济社会建设和治理中的积极作用,及时总结、宣传、推广社会组织先进典型,加强社会组织理论研究和文化建设,提高公众对社会组织的认识,为社会组织改革发展营造良好社会氛围。
? ? (十六)重视能力提升。社会组织要依照法规政策和章程,建立健全法人治理结构和运行机制,完善会员大会(会员代表大会)、理事会、监事会等制度,落实民主选举、民主决策、民主管理、内部监督和党组织参与社会组织重大问题决策等机制,真正成为全责明确、运转协调、制衡有效的法人主体,独立承担法律责任,不断提升自身能力。
? ? (十七)自觉履行职责。各有关部门要按照职能分工加强对社会组织党建工作、内部治理、业务活动、对外交往等方面的管理。各业务主管(指导)单位要积极教育、动员、引导所属社会组织积极参与南充经济社会建设,要督促社会组织建立责任体系,倡导社会组织发布社会责任报告,促进社会信用体系和市场监督管理体系建设。
? ? (十八)加强评估指导。鼓励支持新闻媒体、社会公众对社会组织进行监督。民政部门要会同有关部门建立健全社会组织服务管理能力评估体系,加大等级评估力度,扩大评估范围;完善分类评估指标体系,健全评估机制,同意评估标准;细化评估指标,提高评估工作的准确性和科学性,登记评估结果将作为政府向社会组织转移职能、购买服务、评先评优的必要依据和条件。





? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?南充市民政局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年5月28日

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